美国参议院一个委员会周三通过了一项法案，该法案将为美国没收俄罗斯资产，并将其移交给乌克兰，以便在近两年的战争破坏后进行重建奠定基础。

参议院外交关系委员会以20比1的投票结果通过了前所未有的“为乌克兰人重建经济繁荣和机会(REPO)法案”。

如果该法案如预期的那样在参众两院获得全票通过，并由乔•拜登(Joe Biden)总统签署成为法律，那么它将为华盛顿首次从一个与其未处于战争状态的国家没收央行资产铺平道路。

参议院外交关系委员会主席、民主党参议员本·卡丹(Ben Cardin)对该法案成为法律持乐观态度。他指出，该法案得到了参众两院民主党人和共和党人以及拜登政府的广泛支持。

“如果我们不向他们提供所需的帮助，乌克兰就会被俄罗斯占领……我们都知道，它不会在乌克兰结束，”他在委员会投票前说。

该委员会中只有共和党参议员兰德·保罗投了反对票。

众议院外交事务委员会也通过了一项类似的法案，同样得到了两党的压倒性支持。卡丹说，他预计民主党占多数的参议院和共和党占多数的众议院将能够解决两项法案之间的分歧。

2022年俄罗斯入侵乌克兰时，欧盟、美国、日本和加拿大冻结了约3000亿美元的俄罗斯央行资产。只有大约50亿到60亿美元在美国，大部分在欧洲，其中大部分在比利时的欧洲清算中心中央证券存管机构。

该法案的支持者承认这项立法具有开创性，但也指出了俄罗斯所做事情的严重性。

“这是一个大锤子。这是攻击一个不守规矩的国家的一种非常新的方式，”共和党参议员吉姆·里施在投票前说。

美国和英国官员一直在努力启动没收俄罗斯资产的行动，并希望七国集团(g7)领导人在2月底俄罗斯入侵乌克兰两周年前后举行会议时发表一份措辞强硬的声明。

七国集团领导人长期以来一直认为，根据国际法，俄罗斯有义务结束战争，并赔偿其造成的损失。世界银行(World Bank)的数据显示，俄罗斯为此付出的损失已经超过4000亿美元。

欧盟(eu)高级官员周二表示，欧盟不太可能没收冻结在欧洲的俄罗斯央行资产，尽管七国集团(G7)计划在2月份的一次会议上讨论此举的合法性。

欧洲官员不仅担心这种史无前例的没收行为是否合法，还担心此举对欧元的潜在影响。投资者可能会撤出欧元资产，因为他们担心自己的钱有一天也会被没收。

莫斯科谴责了这一举动，并承诺将通过没收西方在俄罗斯的资产进行报复。一些报道称，这些资产价值2880亿美元。

回购法案规定，任何被没收的俄罗斯资金都将用于重建乌克兰。这与拜登为乌克兰提供610亿美元安全援助的请求是分开的。

这一要求在国会被搁置了几个月，因为共和党人坚持认为，援助必须与美国处理墨西哥边境移民的方式进行不相关的改革相结合。