消费者权益倡导者表示，商业委员会和政府需要采取更多行动来增加食品杂货行业的竞争，因为该委员会的第一份年度食品杂货报告发现，竞争没有得到有意义的改善。

报告发现，新竞争者的进入受到了抑制，包括新世界(new World)和伍尔沃斯(Woolworths)在内的大型超市品牌的零售利润率有所上升。

新西兰消费者协会研究和倡导负责人杰玛·拉斯穆森对委员会的调查结果表示欢迎，并同意食品杂货专员的意见，讨论的时间已经结束。

他对两年以来的市场研究的分析清楚地表明，除非受到推动，否则超市是不会搬迁的。现在是委员会和政府采取行动的时候了。”

“我们关注的是超市购物者的实时体验。食品方面的经济压力仅次于住房，大多数新西兰人认为这是一个重要的担忧来源。

“最终，政府的角色是引入更多的干预措施，比如结构性改革和市场拆分——所以问题是，新西兰消费者预计要等多久才能看到市场好转或更激烈的行动?”

食品杂货委员会在做什么?

食品杂货专员Pierre van Heerden表示，该委员会正在使用所有可用的工具。

“我们正在按部就班地工作。我们实际上是在比立法规定的时间表提前工作。”

“食品杂货供应法规只全面生效了5个月。我们已经看到它不起作用，所以我们扣动扳机，我们正在做一个审查。我们不会等上两年。”

在审查的同时，委员会打算根据《食品杂货行业竞争法》第55和56条展开调查，以确定是否有必要进行更广泛的监管改革。

“在《食品杂货行业竞争法》中，有一些保障措施。然而，这些担保要求我们首先进行调查，然后向部长提交报告，并说，给你。我们这里有可以解锁的后门，”他补充道。

他建议，为了增加竞争，可以解除其中一个潜在的保障措施，即非歧视定价，迫使超市以同样的价格向竞争对手的杂货零售商提供批发商品。

Van Heerden说，目前的批发制度没有达到预期的效果，委员会将根据对该行业的期望制定批发准则。

他建议，一些规定可能与选择退出批发的供应商和尚未将自有品牌纳入该制度的超市有关。

部长指出了军事革命改革和选择退出条款

商务和消费者事务部长安德鲁·贝利(Andrew Bayly)表示，令人失望的是，报告中没有确定有意义的变化，但对专员确定行动领域表示欢迎。

该报告详细说明了监管环境对市场准入增加的障碍，但这位部长热情地谈到，还需要解决目前国内供应商可选择退出的条款。

“我们有很多供应商选择退出。在超市里，国产产品的价格总是要低得多。我一直认为他们不应该有任何不同，人们应该能够获得最低的价格。”

“这份报告的全部内容是，我们如何在现有的超市行业中获得更好的透明度和更好的问责制，这样人们至少可以有机会竞争。”

新进入市场的人面临着一场艰苦的战斗，报告指出，分区要求和资源许可程序是主要的监管障碍。

这位部长表示，对《海外投资法》的审查，以及政府对《资源管理法》(RMA)的修改，将使新的竞争者更容易进入市场。

该报告强调了好市多的进入，但承认它没有必要的物理足迹断路器。

它还强调了The Warehouse的食品杂货业务，该业务在其所有门店都在稳步增长。

然而，该公司表示，它无意筹集与大型超市竞争所需的资金。

其他国际连锁超市，如Aldi和Lidl，在澳大利亚和芬兰的影响也受到了关注，但它们的市场份额花了数年时间才发展起来。

“我们还需要记住的是，澳大利亚和芬兰没有我们在新西兰实行的这种制度。我们的杂货店制度是世界首创的。”

这位专员认为，私募股权投资市场可能是一个潜在的选择。

贝利说，在与好市多的经营者交谈时，“他们所经历的障碍并不是那些可能被认为是大障碍的障碍”。

这位部长证实，他已经与潜在的第三方运营商进行了沟通，并希望创造一个欢迎他们的环境。

“我相信每个人都希望看到第三方的存在。问题是，你无法想象第三方运营商。”

土地储备问题

阻碍新进入者进入市场的另一个关键问题是获得土地。

报告解释说，尽管由于取消了限制性的土地契约，包括今年早些时候对北岛食品公司的成功案例，已经取得了进展，但主要零售商的“土地储备”仍然是委员会关注的问题。

委员会确定了100多处“土地储备”房产，其中有几处房产已经拥有超过20年而没有使用过。

“我们想要识别每一个，了解细节，看看它们的用途。他们的计划是什么?很多超市可能有这些物业的计划，但我们希望在中短期内看到这些计划，”范·希尔登说。

贝利同意这个问题令人担忧，但他强调，任何最终的决定都将取决于已确定地点的计划。

“这是一个问题，如果其中一些土地，取决于它是什么，是否违反了《商法》，”商务和消费者事务部部长说。

“如果他(食品杂货专员)回来说，这不仅是实质性的，而且是相反的，那么，这将决定我可能会做什么。”

该委员会将在今年年底前向部长报告目前发生的“土地储备”状况，预计10月份将发布一份关于第55条和第56条调查的问题文件。